立法會選舉系列(一):議員是怎樣選出來的?

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筆者相信不少讀者看罷標題後,馬上就能答出「一半直選,一半功能組別囉」(答不出「一半」,最少也說得出「一些」)。可是,選民投下的選票,是經過甚麼準則轉化成不同候選人取得議席與否的基礎?相信不少讀者對此半懂不懂,但議員怎樣選出來,與香港的選舉生態、議會生態以至政治生態有著密不可分的關係,故此筆者還是希望對香港政治有興趣的朋友,加深認識香港的選舉制度。

筆者相信,輔仁媒體的讀者關心功能組別何時廢除,多於關於功能組別選舉方法帶來的政治效果,因此筆者只會在介紹不同功能組別選舉方法時,簡短總結不同方法可能導致的效果。直選方面,因為牽涉層面較廣,故筆者打算另文書寫,下文不贅。

 

傳統功能組別篇 

28個功能組別共30個議席,共有三種選舉制度

排序淘汰制(Alternative Vote)

又稱Preferential Voting,於鄉議局、漁農界、保險界、航運交通界這四個「選民」數目較少(無獨有偶,都是以「團體票」組成的界別)的界別採用。「選民」投票時,可以按喜好對選票上所有候選人排序,以示自己最屬意哪個候選人、第二屬意哪個候選人、第三屬意……

點票時,先點算各候選人得到的首選票(即選民以該候選人為最屬意之選),如果某候選人得到過半首選票,即告當選;如果未有候選人得到過半首選票,就淘汰得票最少的候選人,並點算那人的支持票上的次選,將次選票數轉移到未被淘汰的候選人,再看看有沒有候選人取得過半票數,如果沒有,就再淘汰得票最少的候選人,繼續之前的程序,直到有人得票過半。以下為實例,四名候選人,100人投票,即得50張首選票者當選。

例子:

候選人A: 34票

候選人B: 8票

候選人C: 41票

候選人D: 17票

C雖然得票最多,但未過半,因此將得票最少的B淘汰,抽出那8張選票,看看次選票分佈。假設那些次選票當中,A有4票、C有3票、D有1票,第二輪點票結果將如下:

候選人A: 38票

候選人C: 44票

候選人D: 18票

仍然未有人過半,因此淘汰得票最低的D,再將那18票的次選票分佈,假設點出A有14票、C有4票,第三輪結果如下:

候選人A: 52票

候選人C: 48票

故此,A雖然得到較少首選票,但因為支持其他候選人的選民當中,不少把他視作次選,故此憑較多次選票後來居上當選。由此可見,即使你並非最受歡迎的候選人,只要相當部份的選民對你有一定好感,或至少不太討厭你,你仍然有機會勝出。

 

全票制(Block Vote

在擁有三個議席的勞工界實行,該次選舉可選出多少席位,「選民」就可以投多少票。以勞工界為例,每名「選民」可以投三票,得票最多的三個候選人當選。

在此制度下,多數派只要派出等同於議席數目的候選人,動員選民全數投給那些人,就可以保證包攬所有議席。因此,在勞工界,一直都是擁有較多註冊工會選民的工聯會和勞聯壟斷所有議席。

順帶一提,各特首選委界別的選舉,都採用這種方法。去年底,筆者身為教育界選民(現已放棄這界別選民身份),就經歷填寫30個界別人選,結果一時失手,填錯其中一個人選,要另取新選票重新填寫。

 

簡單多數制(simple majority vote)

在其餘的傳統功能組別採用。制度最簡單,每名「選民」投一票,最高票數者當選,無論候選人是否得到絕對多數的過半選票,由於得票第一即勝出,故有‘First-past-the-post System’之稱。如此一來,如果有一名與自己有一定同質性的人參選,自己原有的選票可能被別人「攤薄」,可能令本來佔優變成最終落敗。

 

地區直選及「超級區議會」篇

九七後的立法會直選制度,名稱眾說紛紜,有比例代表制、有說多議席單票制、有說名單投票制……不一而足。

準確來說,在五花八門的選舉制度當中,香港立法會直選採用的大項是比例代表制(Proportional Representation),大項當中存在不少變種,香港採用最大餘額法(Largest Remainder Method)黑爾商數法(Hare Quota)

每區選出多於一個議席,候選人可組成若干人數(人數不多於該區議席總數,可只得一人)、排名既定的名單參選,而選民只可以投票給其中一張候選名單。顧名思義,最終議席分佈是按照各名單得票的比例去分配,例如取得15%選票的名單就可分得該區15%議席。

點票前,先根據議席數目定出一個當選基數,例如在有五個議席的選區,得到1/5選票就當選,六議席選區就要1/6選票,如此類推。點算出各名單的得票後,先看有沒有名單取得高於當選基數的選票,如有,該名單排第一的候選人即告當選,然後將該名單的得票減去其當選基數;如果減掉當選基數後,名單得票仍然高於當選基數,該名單排第二的候選人亦當選,再減一次當選基數。

如果此程序結束後,當選人數目仍未填滿議席數目,則按照各名單(俗稱「餘額票」)得票多寡,依次分配議席。下有實例,某選區有五席,得票率如下。

名單A: 23%

名單B: 7%

名單C: 10%

名單D: 2%

名單E: 41%

名單F: 17%

當選基數為1/5 = 20%,因此名單A和E先各取一席,名單排首名的候選人(A1和E1) 率先當選,再將這兩名單得票減20%。

名單A: 23% >>> 3%

名單B: 7%

名單C: 10%

名單D: 2%

名單E: 41% >>> 21%

名單F: 17%

名單E得票仍高於當選基數,因此E2亦當選,名單得票再減20%

 名單A: 3%

名單B: 7%

名單C: 10%

名單D: 2%

名單E: 21% >>> 1%

名單F: 17%

由於再沒有名單得票超越當選基數,而仍有兩席懸空,因此要點算各名單的餘額票,以名單C和F最多,所以C1和F1取得最後兩席。這選區最終由A1, C1, E1, E2, F1瓜分議席。

心水清的讀者應該不難發現,A名單得票明明雙倍於C名單,但同樣只取得一席。這「奇特」現象衍生了現今立法會選舉一些現象和後果,稍後再與大家討論。

 

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後記:有興趣加深認識選舉制度對香港選舉及政治生態之影響的朋友,筆者推薦各位細閱馬嶽教授和蔡子強先生多年前合著,人稱「馬蔡福音」的《選舉制度的政治效果》(下圖),雖然成書於差不多十年前,但筆者認為對了解今日的選舉生態仍極有參考作用。

 

《選舉制度的政治效果》(「馬蔡福音」)封面

作者:外星人

外星人
毫無黨性的政黨成員,慨嘆世人對歷史的輕蔑,以致重覆犯錯,現以誤人子弟為樂。「中華民主大一統左膠紐倫堡維穩唱K保蝗情花毒」帶菌者

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文章資訊

ID: 14620
Date: 2012-07-06 10:33:54
Generated at: 2019-12-12 18:50:22
Permalink: https://www.vjmedia.com.hk/articles/2012/07/06/14620/立法會選舉系列(一):議員是怎樣選出來的?