與黃定光議員商榷 貿發局角色及議會禮儀

動筆之時,剛完成立法會《競爭條例草案》委員會會議而回到家中。想起民建聯黨籍循進出口界功能組別自動當選的黃定光議員對晚輩大動怒火的表情,實在令晚輩惶恐。然而梁君彥主席於我倆激辯之時喝停,為黃議員護航,亦有失議會公正神聖之風。既然在議會內有理說不清,晚輩實在徹夜難眠,故留字明志,盼望真理能夠越辯越明。

貿發局批出一紙合約,將會展給予為香港會議展覽中心(管理)有限公司(簡稱「會展管理公司」)管理。而會展管理公司的業務,包括「為香港會議展覽中心(簡稱「會展中心」)提供管理、行政、市場推廣、預訂會場、租務策劃、項目統籌等服務,同時亦負責人力資源的調配、維修工程,保安以至餐飲服務等事宜,包括安排宴會及管理會展中心內的各間餐廳。」1而該公司乃為新創建集團有限公司的全資附屬機構。

翻看會展管理公司的註冊資料,並不難發現貿發局理事會總裁林天福為該公司9名董事之一。根據貿發局理事會規定,貿發局總裁需要向理事會負責。因此,林天福身兼物業合約管理人及物業場地管理公司董事兩個角色。那麼在場地管理的決策中,林天福先生有多少決定權,外間能夠從貿發局的年報中公開查閱嗎?相信黃議員翻閱多少次年報,都不會從文字中找到這些權責關係。

根據 2009 年 10 月香港中文大學與 BMT Asia Pacific 進行的研究報告結果顯示2,貿發局於 2008 年曾舉辦 31 個展覽會,佔總數 38%,展覽總出租面積為 7,233,750 平方米,佔總數 45%;而由貿發局主辦的展覽當中,有 93%的展覽是於會展中心主辦的,其餘的 7%則在亞洲博覽館舉行。我再問黃議員,假如林天福需要向貿發局理事會負責的話,那麼會展管理公司的租務決定,他又是否需要向貿發局理事會負責呢?

貿發局擁有會展中心的業權,同時亦於法律上擁有更改管理公司之權利。黃議員,貿發局在安排展覽時間時,往往均可優先選擇會展中心的黃金檔期。究竟這是瓜田李下抑或是「垂直市場」壟斷?誠然,香港所訂立之競爭法,並不包含打擊「垂直壟斷」的條文;而會展管理公司,亦正如商務及經濟發展局副秘書長所說,將不會豁免於競爭法條文之外。但是,貿發局操控管理公司之生死,而林總裁更兼任該管理公司董事。難道會展管理公司的租務決定,就真的如黃議員於會上之說,與貿發局不相干麼?多次選擇會展中心的黃金檔期,也是巧合麼?

根據貿發局的網站介紹,貿發局的使命是「促進香港的對外貿易,包括商品和服務貿易;並同時推動香港作為國際商貿平台,吸引全球各地的企業來香港營商」3。假若作為業主的貿發局,眼見其物業之管理人使用會場舉辦與局方使命有所偏離時,又會否作出干預或與政府反映麼?如果沒有的話,擁有雙重角色的的林天福先生又是否失職,甚至有利益衝突之嫌疑?

香港政府及貿發局共同擁有會展中心之業權,而貿發局會從會展的營運中收回若干款項。從貿發局的2010/11年報中的綜合收支顯示,貿發局從會展營運中的收入達到1.41億,比上年度的1.30億增加9%。歷任貿發局主席均表明,該筆款項會用作日常維修及日後翻修會展之用,不會津貼展覽業4

黃議員,用香港納稅人血汗錢興建之會展,給了貿發局擁有。而由會展營運所獲得之收入,貿發局都只能夠將其儲起,而不能直接用於「促進香港的對外貿易」相關之項目。在公營機構的物業營商,已經是與民爭利的表現;而營商之收入,卻不能用於履行其公營使命。當香港市民知道,他們在會展內喝杯咖啡、吃個自助餐甚至聽國際巨星演唱會時,都不能促進貿發局推動香港對外貿易之使命的時候,真的不知道又有多少個美夢破碎。

既然貿發局與會展之角色如此奇怪,倒不如將貿發局內與使命無關的業務實體,全部排除於競爭法的豁免名單罷了。反正我到金紫荊廣場側邊的OK便利店買可樂時,都不能提高香港塑膠製品的競爭力。

剛才黃議員與黨友新界東民選議員陳克勤心繫家國,於會議廳內竊私討論國是,晚輩更非進出口界功能組別之小圈子選民,閣下未必有心情聽畢晚輩陳情,實屬正常,但黃議員 閣下既提出質疑,又不讓我回應,實在令晚輩氣結。今晚一事,正好表明香港營商環境,尤其是各位商人之間的關係,實在非常複雜,競爭法正是做好政策介入,讓商人間的關係不至於私相授受。

敬希尊貴議員,戮力保持議會莊嚴,以繼續監督政府公權。晚輩直書明志,僅此而已。

  1. http://www.legco.gov.hk/yr03-04/chinese/panels/ci/papers/ci0423cb1-1533-1c.pdf []
  2. Cheung Waiman, 2009, Hong Kong Trade Exhibition- An Industry Review, The Chinese University of Hong Kong http://www.ccl.baf.cuhk.edu.hk/download/HKEI_study.pdf []
  3. http://www.hktdc.com/mis/ahktdc/tc/s/abt-hktdc-our-mission.html []
  4. http://www.legco.gov.hk/yr03-04/chinese/panels/ci/papers/ci0423cb1-1533-1c.pdf []

作者:巫堃泰

巫堃泰
屯門區議會民選議員(2020-2023),香港大學法學(人權法) 碩士,香港機場發展關注網絡發言人。曾參與香港電台節目評論時政,並經營民間網上電視台。熱衷公共政策及管治研究,從過去到現在積極參與公民社會組織及倡議,創造多項時政惡搞產品,期望用創意改變社會。

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文章資訊

ID: 3743
Date: 2012-02-29 11:58:41
Generated at: 2020-07-05 18:34:06
Permalink: https://www.vjmedia.com.hk/articles/2012/02/29/3743/與黃定光議員商榷貿發局角色及議會禮儀