只有當條文涉及中央管理事務或中港關係時，終審法院才會提請人大釋法。例如2011年，香港法院審理「剛果案」時，由於外交事項由中央負責，因此終審法院才首次主動提請人大釋法。近日律政司建議終審法院於審理「外傭居港權案」時提請人大釋法，以解決雙非問題。這樣做為何不對？因為按常理思考便知，「外傭居港權」根本與「中央管理事務」和「中港關係」無關，所以無可能在此案上由終院提請釋法。