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（原載於：2013年1月8日香港經濟日報及地球之友網站）
香港地球之友在1月6日的請願行動（Derek Wen 攝）
特區政府早已講到出口，指空氣污染和廢物管理是重中之中的環保政策項目。至於有沒有空口講白話，待梁振英下周三發表上任後首份施政報告，便可見端倪。
限於篇幅，今天先談空氣質素。
每次施政報告，特首都可以洋洋灑灑羅列大堆環保措施。然而很多人會問，環保政策推動多年，耗用了大筆公帑，但要吸一口清新空氣似乎仍遙遙無期，反而有愈來愈多小朋友患上呼吸道疾病，要靠「聞氣」度日。是政策未有對症下藥，抑或落藥不夠重？我們又怎知道這次開出的藥方，能夠正本培元？
數量雖少 污染大毒性高
隨着監管兩間電力公司猛噴廢氣的措施漸上軌道，本地空氣污染來源的主戰場，已逐步由電廠轉移至交通運輸排放。談到運輸排放，便離不開柴油車這個主要污染來源。
論車輛數量，柴油車只佔香港車輛總數的兩成；但別誤以為量少污染就不多。事關商用柴油車都是搵食者，每日行走的里數多，不少還遊走大街小巷，所以排出所有車輛七至八成的懸浮粒子和氮氧化物等毒物。
除了污染量大，毒性也高。世界衞生組織去年中發表的報告便證實，柴油車噴出的懸浮粒子屬致癌物，威脅與二手煙無異。如果你無法容忍二手煙帶來的致癌威脅，那麼便不要忽視每日有數以萬計的柴油車在路上排氣，走在路上的你我他無奈變身人肉吸塵機，即使努力掩嘴遮臉，也難阻隔吸入傷身又傷心的污氣。
香港柴油車的比例，不但較新加坡、倫敦為高，當中頗多更是老舊型號（即歐盟二期或以前型號）。以車齡最老邁、超過20年的歐盟前期車種為例，其噴出的懸浮粒子，是歐盟五期型號的34倍。別忘了，這個型號的柴油車多達15,000架，每日還在路上走着。但礙於運輸、環保兩個部門缺乏有效協調等因素，政府過去對路邊空氣污染議題一直放軟手腳，才令問題持續惡化，路邊空氣質素長期遠低於世界衞生組織的健康指引水平。審計署便看不過眼，月前發表報告，質疑環保部門保障公眾健康不力，沒有盡快淘汰高污染柴油車。
一籃子「棍子」 解空氣污染
翻查過往的施政報告，發現上屆政府兩度推出的柴油車資助計劃，試圖拋出「蘿蔔」——經濟誘因，加快淘汰老舊型號的柴油車，然而換車率分別只有29%及11%。公帑花了，卻未見顯著成效。
明顯地，有賞無罰，不足以積極解決問題。政府應總結換車計劃的經驗，同時祭出「棍子」硬招的一籃子措施，才有可能收成正果。所謂的硬招，包括制定淘汰歐盟三期及以前車種的時間表；實施低排放區等限制措施，減少高污染車輛威脅公眾健康。
即使在資助等誘因上，當局不妨適量增撥款額，同時考慮提供「劏車」及「低息貸款」津貼，靈活地協助運輸業界淘汰舊車及換購新車。
留意下周三的施政報告，會否出現管制老舊柴油車的關鍵詞。這，將是評價新一屆政府在解決路邊空氣污染上是否有決心、能耐的重要指標。
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2013年1月9日
