施政報告前瞻：船舶污染

（原分三篇載於CAN 網站，略為刪減原文的轉折語）

香港空氣污染有幾嚴重，看圖可知一二。無論從健康、經濟、競爭力角度看，空氣污染已禍港多年，我們深受其害！

究竟空氣污染主要源頭在哪？香港空氣質素的確受區域性排放影響，但當過去幾年，珠三角排放有所改善，而香港仍未見藍天，我們就不能再蒙蔽雙眼。只要看看街頭巷尾的高污染柴油車、從海港聞到的陣陣廢氣，香港人應勇於接受本地污染嚴重的事實，水陸交通產生的路邊及船舶污染，毒害健康至甚，所以是我們最迫在眉睫的主戰場。

當然，要真正改善問題，戰鬥是漫長的。政府必須提出短中長期策略，在減排措施外，亦要有宏觀的城市規劃及交通運輸籃圖；並要內外兼顧，本地措施外、區域性的談判合作亦重要。（延伸閱讀 – 《誰在污染香港？》）

區域與香港本地空氣質素改善對比（2012年1至6月與2006全年相比）1：

船舶污染　咪當佢「硫」

船舶排放實在嚴重，是微粒及氮氧化物的第一源頭。另一種主要船舶污染物是二氧化硫。上年有研究估計，在珠三角地區內，每年船舶二氧化硫殺死500多人，當中有香港佔74%，有385宗。香港承受了這74%的船舶污染影響，但其實香港處理的貨櫃吞吐只佔珠三角總吞吐量不足50%。原來，絕大多數停靠深圳蛇口和鹽田的船隻會途經香港水域，沿途排放大量污染物。

政府常說，航運業是香港重要經濟支柱，但我們還要繼續以健康換取經濟發展嗎？就算大家同意以一分環境影響換一分經濟發展，我們還是得不償失。現時大部分遠洋船燃油含硫量2.8%-3.5%，長遠改善辦法是在珠三角水域設低排放區，將燃油含硫量上限定為0.1%。船舶排放的另一重要問題，是船隻泊岸時帶來的健康影響。貨櫃船及郵輪泊岸時噴出的污染近距離地毒害香港居民，2012年環保署數字，葵涌和荃灣區錄得全港最高的二氧化硫水平，前者是貨櫃碼頭，後者則為鄰近區域，反映船舶二氧化硫有幾嚴重。

不要忘記，啟德郵輪碼頭將於今年六月啟用，預計更多大型郵輪會停泊，啟德新發展區的住宅會首當其衝。事實上，尖沙咀海運大廈不時有郵輪停泊，其中二氧化硫全年水平有458噸，貼近全港道路運輸全年噴出的二氧化硫總量（474噸）！

應該點攪？

如果我們不能限制船隻進入珠三角及香港水域，就必須逐步減低污染源頭的殺傷力。

不要忘記，我們越接近源頭，吸入的污染濃度越高，身體更為受損。所以，居住在港口、碇泊區和沿航道的市民，受到船舶污染最甚。健康無價，政府措施必須首先針對泊岸排放。可行方法之一，是立法確保貨櫃船及郵輪靠岸時轉用含硫量0.5%或以下燃油，就算船舶噴出廢氣，殺傷力亦可減少。（現時大部分遠洋船燃油含硫量2.8%-3.5%）。與此同時，政府可提供岸上供電系統，減低船舶於靠岸時用污染燃油。

香港與珠三角其他地方共用一個氣域，互相影響。所以，長遠而言，珠三角水域必須設立低排放區，含硫量上限0.1%。科大、港大及思匯的聯合研究指出，遠洋船的二氧化硫排放量及相關公眾健康影響可以減少高達91%。退而求其次，是立法於香港水域設珠三角水域設低排放區，含硫量上限亦是0.1%，學者估計，此措施可減公眾健康影響70%。

近日航運界龍頭馬士基表態，希望政府立法規管泊岸含硫量，創造公平營商環境。而且業界曾於2011-12年簽署《乘風約章》，自願使用含硫量最多0.5%的燃油。政府立法，似乎理據及業界支持俱備，難度不大，我們可抱樂觀態度。反而，大家要留意施政報告可有拋出時間表，落實香港水域及珠三角低排放區。

1. 資料來源：環保署及《粵港珠江三角洲區域空氣監控網絡2012年1月至6月監測結果報告》及《粵港珠江三角洲區域空氣監控網絡2006年監測結果報告》（未有2012年7月至12月之區域性監測結果） [↩]

作者：健康空氣行動

「健康空氣行動」是一個獨立的非牟利組織，於2009 年7 月成立，旨在教育公眾空氣污染對健康的影響。CAN 廣泛收集市民意見，藉此推動香港特區政府努力改善空氣質素。http://www.hongkongcan.org/chi/about-clean-air-network/

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