遠至1921年，因為社會上有需要在業主的業權和租客的住屋權間取得平衡，香港已有保障租客的法例。人人有屋住，是很基本人權；即使賺錢，亦應有一定的限度，所以有「租金管制」和「租住權管制」這些保障租客的法例。租金管制，即限剩租金的加幅不至於太大；租金只可每兩年增加一次，最多不得超過現行租金的三成，而且不可高過市值租金。至於租住權管制的保障，除非業主收回單位自住或重建，否則即使約滿亦不可拒絕續租，租金亦不可超過市值租金，這種對租戶的居住權保障直至2004年才消失。