大專教育交白卷　教育政策不能再拖

（原載於：學聯FB PAGE）

林兆彬改圖

－ 學聯就施政報告的回應

在梁振英首份的施政報告中，認為教育已步入鞏固期，應休養生息，對大專教育政策的改善篇幅寥寥無幾，政府滿意現時大專教育制度的方向和情況，但事實上，大專教育制度千瘡百孔，資源不足，需要即時的改善措施，其發展方向亦備受學界質疑。梁振英表示此份施政報告將是未來四年半的施政計劃，報告中大專教育的政策欠奉，也就是學界要求的改善政策不會在五年研究或落實。

本會對梁振英的首份施政報告感到非常遺憾，教育不能再蹉跎五年，本會要求梁振英收回施政報告中教育部分，回應學界對大專教育改革的訴求，停止把教育推向市場，加劇教育商品化，承擔起政府應有的教育責任。

1. 監管自資課程質素及學費

副學士學位問題不計其數，自2003年始政府擴展自資副學學位，無論是銜接、認授、學費、配套和質素等都備受批評，政府沒有妥善監察自資課程，縱容院校以市場運作開辦和管理課程，罔顧學生權益。2010年，教資會發表報告，指應設立統一質素保證機構，惟遲遲未見政府落實，施政報告中，亦只表示將會檢視其可行性。

本會認為政府應盡快成立專責監察機制，檢討過去含糊的角色，直接監督各院校開設的自資和資助課程，確保學習時數、教學配套、師生比例和教學質素、用關於教育和學生服務的開支，以保障學生和教職待遇。此外，監察機制亦應包括學費，定立收費準則，確保院校按實際需要收費，避免任意連年加費，以減輕學生及其家庭的負擔。

2. 增加資助學士及副學士學位

自資課程問題不絕是政府不願承擔教育的惡果，縱然，施政報告中表示，大專教育已普及，未來幾年可達七成，當中絕大部份也是自資課程，資助學士學額由1995年至今一直停留在19%（相對於適齡人口）的低水平，政府好大喜功，把香港急促推向普及教育，由市場處理社會對大專教育的渴求。結果，一方面逼令學生付出高昂學費，入讀毫無保證的自資課程，另一方面，合乎資格的同學無法入讀本地大學資助學位。令人遺憾的是，施政報告對增加資助學士及副學士學位絕口不提。

本會要求政府增加對資助學額開支，令所有合資格的本地考生都能入讀資助學位。同時，政府應擴大副學位、高級文憑及研究生等資助學額，並協助培訓本地研究人才。

3. 改善學生資助政策

施政報告中指出，學生資助計劃亦已不斷完善，儘管經過學界多年爭取，政府在去年撤銷計算風險利率，可是，措施並非已能解決學債高築的問題，低收入家庭學生即使獲得學費資助，仍要背負大學四年累積起來數以十萬計的債務。在現行機制下，本來受綜援保障的學生，亦會因獲得學費資助，被逼以生活貸款度日。

同時，自資課程的學費不斷增加，部分學生以貸款支持學費，連同副學位課程，畢業學債可高達三十多萬元。讓年青人能爬上社會流動階梯，是大專教育的其中一個功能，可是，香港的大專生未踏入社會，已面對債台高築的困境，對他們而言，脫離現時生活狀況，遙不可及。

學生資助方面，本會要求落實按入息水平還款、將低收入家庭大專生納入綜援保障、永久撤銷風險利率、取消在學利息 、取消個人貸款額上限、取消資助計劃利息及檢討及放寬資助額審查，將學債負擔減至最低。

4. 捍衛學術自由

學術自由是大學的基石，近年來學術自由屢受侵犯，政府應該確保教職員在自由地進行教學和研究。現時資助院校董會成員多由政府委任，社會權貴管治大學，校內持份者缺乏影響權力。

本會要求政府檢討大學管治架構，以民主程序產生為目標，加大校內持份者的參與。另外，政府亦應成立「跨院校申訴機制」，以一個具法律效力、透明度、合法性及代表性的平台，公正地處理院校內的申訴。

現時大專教育制度問題多不勝數，絕非如梁振英所言，教育已步入鞏固期，需要休養生息，本會要求政府停止逃避教育責任，應正視和回應學界的種種訴求，落實以師生利益為先的政策，讓大專教育發展方向重回正軌。

作者：香港專上學生聯會

學聯是由香港八個大專院校學生會組成之專上學生組織，以「放眼世界，關心社會，建設民主中國，爭取同學權益」為綱，推動學生運動和增加學生對社會的投入。學聯的宗旨是本著友好合作精神，團結及代表香港專上學生，在同學間推廣文娛學術活動、增進福利與相互瞭解，提高社會意識，並與外地學生建立關係。現時學聯的會員學生會包括：香港大學學生會、香港中文大學學生會、香港城市大學學生會、香港理工大學學生會、香港浸會大學學生會、嶺南大學學生會、香港樹仁大學學生會及香港科技大學學生會。

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