何解金融發展局變了一間有限公司？

（原載於：http://lunkayun.blogspot.hk/2013/01/blog-post_18.html）

（政府新聞網截圖）

在金融海嘯時前後，市場上有不少聲音指本港其實可以考慮建立一個金融超級監管機構，以能夠集中資源和互通技術資訊去管理本港的金融體系，因為在新時代當中，金融角色越見看重時，而且本港又銳意發展金融業，那一個超級監管機構是有其需要。

其職能夠包括了所有相關金融服務，因為現今的金融服務是跨界別、地域、品種，其實難以分拆獨立處理。

所以梁所說建立一個金融發展局其實主意是不俗。但是昨日說到這個局是沒有法定權力，而且又只屬於諮詢性質，這就很奇怪，因為名字是叫一個局，理應是有執行能力的決策機構，甚至是法定機構，但是換來卻是只一個諮詢組織，有點不倫不類。

那麼就請不要叫金融發展局，叫金融發展諮詢委員會算數，但可能個名不夠行，最後叫局。但真的名不正。

今天所公佈的金融發展局的基礎架構，又更是奇怪，竟然是有限公司？

其實有點不明白為何會變到這樣的結果，是草率決定還是沒有想過這個機構其實是在做什麼嗎？其主席史美倫說這是民間組織，那就更奇，因為職員又會由政府借調過去，這些程序以及營運，根本就是一個公營機構，但卻要說是有限公司運作。

更甚是因為這個機構是民間組織，史說不排除日後會接受不同私人機構資助。那就是很大問題了。

因為此機構是向政府提出意見，倘若採納，便隨時成為政府的既定政策和方針。那麼日後所資助的來源便變得異常敏感。要知道此時世，任何一件事件都可以引發不同類型的揣測，資助模式和結果便會有可能因為資金來源而受到影響。甚至這個民間組織會否成為一個金融私人俱樂部也可成疑問。

這個機構雖說是民間組織，但卻是政府委任，其實結構上已經是一種怪胎，不應存在一種灰色地帶予人話柄，因為政府機構以及法定機構都是現正在體系上運作，而且行之有效。實在不應該過於扭曲現行的制度的優點及優勢，否則將結構胡亂錯擺，只會弄成不倫不類，沒有系統，更見得形象上和職能上的錯誤以及模糊，最後也導致違反原有的目的。

史美倫領軍其實是可以有所作為，但現在第一步居然是走錯位和開錯局，實在讓人擔憂往後該局的定位。這個機構未來可以是各走極端。

一、因為政府委任而且是特首指派，有如太上皇寶劍在手，倚天劍屠龍寶刀一出，所提出的政策莫敢不從，但又因為是民間組織而不需要負上任何責任，所以結果隨時是功可領，鑊是各局自己背上。最後又成為醜聞不絕的來源。

二、因為是民間組織，政府又說他們沒有權力，那最後又只屬於空中樓閣，沒有理會，然後不了了之，成為官場笑話。

當然兩者也不想，甚至是最不想是第一的情況，因為這樣便對本港過往數十年金融專業地位級數一鋪清袋。

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作者：Terence Yun

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