施政報告 － 「發展藍圖」？「原地踏步」?

（輔仁媒體攝）

2012年3月25日，梁振英以689票當選香港特別行政區第四屆行政長官。

2013年1月16日，梁振英的第一份施政報告正式出爐。

自從去年7月1日梁振英宣誓就職成為香港特別行政區第四屆行政長官起，短短的六個月內社會上的爭拗持續，先有國民教育風波、新界東北發展爭議、陳茂波涉嫌經營劏房及醉駕，繼而有梁振英僭建和袁國強要求終審法院就外傭居港權案件提請人大釋法等。面對無止境的爭論，大部份的香港人都對梁振英的管治能力和問責團隊感到質疑，並寄望於梁振英的施政報告，希望他能提出一個完善的發展藍圖，重拾政府的威信。可惜，梁振英的施政報告不單得不到廣泛市民的支持，更被人指責為紙上談兵，是「高得很，也空得很」的空談。

政制發展進度緩慢

自香港回歸以來，香港人一直以爭取普選行政長官為目標，希望以自己的一票選出一個真正能代表市民的行政首長，而並非由1200名小圈子選委所選的特首。2010年，公民黨及社民連以「五區總辭 變相公投」的手法表達對普選的訴求。但是綜觀整份的施政報告，梁振英對於香港政制發展的著墨處卻只有兩段。

「政府會在適當的時候，就2017行政長官選舉辦法以及2016年立法會的選舉辦法展開廣泛諮詢，並啟動憲制程序。」（第195段）

回顧梁振英競選特首時的政綱，曾經明確地指出將會「落實」2017普選行政長官的方法。但當選後即一改競選時的有求必應的親民態度，大玩語言藝術。梁特首所指的「適當的時候」到底是何年何月？香港人離普選特首的路到底還有多長？面對香港人的共同訴求，梁振英作為一區之首，卻只敢說「展開諮詢」而非「確切落實」。這叫香港人如何能信服於特區的管治？

深層次社會矛盾未見解決

在現今的香港社會中隱藏著許多深層次的社會問題。資源分配不均，大部份的資產都落入少數的大財團手中。又例如樓價高企令港人難以「上樓」、雙非學童對北區校網造成壓力以及內地人水貨走私猖獗等。面對林林總總的問題，梁振英政府的回覆只有一個：成立專責委員會作出調查及報告。「長遠房屋策略督導委員會」、「香港與內地經貿合作諮詢委員會」、「私營醫療機構管檢討督導委員會」等一共十六個委員會。無可否認，委員會的功效如何仍有待日後的運作成果才能作進一步的評價。可是，面對種種急切的社會問題，成立委員會絕對不是一個能夠快速解決問題的方法。

設立金融發展局用意不清

梁振英於施政報告中亦主張設立金融發展局（金發局），進一步推廣香港的金融業。但是金融發展局的成立卻有架床疊屋之嫌。自1993年4年1日， 香港金融管理局（金管局）正式成立。時至今日，金管局一直主管香港金融業務的拓展。但是，梁振英土主動提出於金管局以外另設金發局， 其職能於功效與金管局大同小異，相互重疊，大部分的委員更是被稱為太子黨的內地人士，例如前國務院總理朱鎔基之子朱雲來等。再者，金發局將以擔保有限公司的形式成立，現行的防止賄賂條例根本不足以有效地監管金發局的運作，令人不禁質疑梁振英成立金發局的目標到底是發展金融還是安排「梁粉」入局，增加自己的政治力量。

結語

2013年1月1日，香港人上街宣泄對政府的不滿。

同月23日，頭號「梁粉」劉夢雄在陽光時務週刊公開批評梁振英不知誠信為何物， 質疑其管治香港的能力。

同月27日，民間人權陣線等發起名為「不要行騙報告」的倒梁遊行。

一次又一次的失望引發起一波又一波的倒梁運動。整份的施政報告究竟有多少的成份能夠真真正正地做到急民所急，務實為民？對於香港人而言，我們需要的和追求的不是一個理想主義的特首，不是一個只會空談政念而不會實踐的領袖。我們渴望的是一個勇於以行動去解決社會問題，敢於以權力為人民發聲的在位者。此時此刻，香港人都都應該問問自己：梁振英是那個我們在等待的領袖嗎？梁振英還值得我們去期待嗎？

作者：港大政政

香港大學學生會社會科學學會政治及公共行政學會（港大政政），英文名稱：Politics and Public Administration Association SSS HKUSU (PPAA) ，成立於1973年，香港首個專注關注時政的學生組織，致力於提高學生以及市民大眾的時事觸覺及對相關議題的認識。

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