垃圾政府的垃圾政策：再評「爛膠津」

長者生活津貼計劃一直引起社會各界的爭議，筆者在上星期出席了長者生活津貼簡介會，由社會福利署地區福利專員向社福機構工作者、區議員等地區人士介紹了當中的細節。而在幾日前，社會福利署署長聶德權終於正式公佈了有關政策的細節，舊有的批評繼續存在之外，亦引起了新的批評。究竟政府是怎樣反口覆舌、欺騙長者呢？

政府再三強調長生津的定位是「為處於高齡津貼（生果金）/傷殘津貼和綜合社會保障援助（綜援）範圍之間的長者提供合理水平的經濟支援，但非如綜援般供賴以為生，與不顧及經濟狀況的傷殘津貼和高額高齡津貼不同。」繼續合理化這個又審又查、分化長者的做法。除了批評每月$2,200的津貼根本就不足夠，這個政策是單靠稅收去支撐的，在人口老化的高峰期，政府根本就沒有足夠的財政能力去應付龐大的開支，到時候就不得不加稅了。

最為人詬病的是，政府在去年游說立會議員支持的時候，不斷表明「仔女畀嘅錢唔當收入」，但現在政府反口指子女給長者的零用錢餘額會被視作資產，所以需要申報。政府早前的廣告攻勢不斷宣傳「子女給的錢不算收入」，絕對是為了刻意誤導公眾，製造「零用錢餘額也不當作資產」集體錯覺。在很多人的眼中，政府這個做法完全是欺騙市民，包括部份立法會議員。

子女給長者的零用錢餘額會被視作資產，即是不鼓勵長者儲蓄，間接迫長者消費。政府不當金勞手錶、金飾、鑽石、投資保險等作資產，即是間接鼓勵長者將資產轉換成那些產品，又或者以後子女可以金飾作為家用，長者在必要時才變賣成現金。試想像一個擁有價值數億港元的自住半山豪宅和價值數千萬名錶的長者，與一個租住在二十呎床位、擁有二、三十萬棺材本、沒有子女供養的長者，究竟在香港政府眼中，誰比較有「需要」呢？可笑的是，偏偏前者能乎合資格申請長生津。這與政府表明的「善用有限資源幫助有需要長者」所謂大原則不相符，所以這個經濟審查已經沒有甚麼太大的意思。

其實政策仍未正式推行，入息及資產限額便已經按通漲調高了，與生果金睇齊，單身人士每月總入息限額為$6,880，資產總值限額為$193,000；夫婦每月總入息限額為$10,940，資產總值限額為$292,000。除了長生津的經濟限額按通漲調整了之外，其實生果金的每月金額亦由2月起按通漲調高至$1,135，但為何長生津仍然是每月$2,200呢？大話特首梁振英在競選政綱內明明承諾了發放「雙倍生果金」，現在的長生津的金額根本就少於「雙倍生果金」的金額。

另外，長生津原來還有一個叫「寬限期」的有趣安排：「本身合符申請資格透過自動轉換安排，或在2013年12月31日或之前接獲的申請，受惠人一般享有24個月的寬限期，即2012年12月1日至2014年11月30日。在寬限期內，即使受惠人的經濟狀況有任何改變以致入息及/或資產超出限額，受惠人在該段期間所獲發的新津貼也不會受到影響。」這個做法表面上看似仁慈，但想深一層實在令人困惑。曾經審查過、正領取生果金的29萬長者即使在將來審查後發現超額，但仍可獲津貼至明年11月底，政府不會向他們追回。這一招「收買人心」其實與「派錢僱用CY支持者」的用意差不多，目的就是要進一步製造假對立，將長生津的受惠長者，放進困獸鬥與反對長生津的社會人士對抗。明明是已經超額不合資格的長者，但可繼續獲得津貼兩年，這符合政府聲稱的「善用有限資源幫助有需要長者」嗎？

從長生津這項社會政策的制訂過程，便能夠了解到梁振英政府是有多垃圾。立法會在上年12月其實只是通過了加開有關長生津新職位的撥款，政府便無賴地當是通過了整個撥款，又不斷製作廣告去宣傳。如果財政預算案不獲立法會通過，那怎麼辦呢？這個「爛膠津」又審又查、分化長者，似是四不像，根本就無助紓緩結構性的問題。歸根究柢，全面改革退休保障制度、設立全民退休保障，才是治本的政策。

作者：林兆彬

前學聯副秘書長，註冊社工，業餘時事漫畫工作者，自由撰稿人，二次創作愛好者。夢想是能夠讓世界變得美好。

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