設立全民養老金才是腳踏實地

（Derek 攝）

財政司司長曾俊華發表了新一份的財政預算案，當中引用了已故美國總統羅斯福名句「要遙望繁星，也要腳踏實地」（Keep your eyes on the stars, and your feet on the ground），無非是想否定近年民間討論得愈來愈熱烈的全民養老金計劃。其實，不設立全民養老金的話，我們的下一代在將來才會受害。全民養老金絕對不是「遙遠的繁星」，地球上幾乎所有國家也早已設立了全民養老金，例如加拿大、美國、日本、南韓等，庫房水浸的香港又怎會沒能力完成呢？

根據政府統計處在2011年進行的人口普查，香港現時有大約94萬人為65歲及以上，佔總人口的13.3%。推算到2036年，長者人口將會有220萬，佔總人口的26%。長者貧窮問題正在惡化，全港現時大約有29萬名長者生活在貧窮線以下，相比2005年的25萬上升了一成半。長者貧窮率長期高於整體貧窮率，由2010年的32.5%，升至2011年的32.7%，即是每三名長者當中便有一名屬於貧窮。

強積金計劃先天不足，後天失調。強積金不保障月薪少於六千五百元的在職人士、弱智及殘疾人士以及未有參與勞動市場人士，而家庭照顧者及長期失業人士也沒有強積金保障。另外，強積金的把個人儲蓄用作投資，波動率高，投資回報低，特別是在經濟低迷的時候。現在，不少僱員的強積金一般都「縮水」10%以上。再者，計劃要供款約三十年才夠錢養老，對現時五、六十歲的勞動人口，不能發揮即時保障功能。試問又怎樣可以保障我們的退休生活呢？

當退休後的生活得不到保障，長者就只好去申領綜援或長者生活津貼。按社聯在2010年發表的研究資料顯示，長者申領綜援的比率，由1996年的11.7%上升至2009年的超過18.4%，根據黃洪教授在2008年所發表的研究，預計領取綜援的老年人口比率上升至2031 年的24.4%。先不批評其標籤效應，這些福利政策是單靠稅收去支撐的，在人口老化的高峰期，政府根本就沒有足夠的財政能力去應付龐大的開支，到時候就不得不加稅了。

在近十年，本港的長者貧窮率一直維持在三成以上，反映問題明顯是結構性，最大的原因是欠缺一個完善的退休保障制度。「全民養老金」是一個由僱主、僱員、政府和大財團多方供款的方案，及早推行計劃才就能利用儲蓄渡過人口老化速度最快的十多年，亦可以減低政府因長者綜援個案上升而帶來的財政壓力，為政府在未來節省大量的綜援開支。即是說，設立全民養老金才是腳踏實地解決長者貧窮問題，又可減輕下一代的負擔。

作者：林兆彬

前學聯副秘書長，註冊社工，業餘時事漫畫工作者，自由撰稿人，二次創作愛好者。夢想是能夠讓世界變得美好。

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