論袁司長論公民提名

(輔仁媒體Rocky Yung 攝)

(輔仁媒體Rocky Yung 攝)

 

二零一七年迫在眉睫,特首普選方案如何是好,眾說紛紜,莫衷一是。學民思潮提出「公民提名」方案,所有香港合資格選民都有提名權,而有志逐鹿特首之士只須獲得某個百分比的選民提名,即可入閘成為候選人。此言一出,天下建制派學者及政客儼如吃飯時看到了蒼蠅一般,窮追猛打,把公民提名說得像是十惡不赫的違憲產物。在廣告中唸唸有詞要「有商有量」、諮詢文件中曖昧其詞的袁國強司長,更按捺不住撰文,直指公民提名及政黨提名與基本法不符,字字有力,句句鏗鏘。我只是一個法律學生,斷不能在短短千字分析公民提名合憲與否,但對袁司長文中的數個論點,卻萬萬不能苟同。

 

一:「筆者不反對《基本法》第25、26及45條應一併考慮。但第25或26條的一般性條文不可能凌駕第45條的清晰及具體條款,更不可能令提名委員會的實質提名權被削弱。」

香港居民在法律面前一律平等(第25條),依法享有選舉權和被選舉權(第26條)這些「一般性」原則,依司長之見是不能凌駕於其他條文之上的。第一,若真如此,「香港特別行政區是中華人民共和國不可分割的一部份」也是袁司長口中的「一般性條文」,難道就被較為具體的條文比下去嗎? 第二,第45條中何為「廣泛代表性」,何為「民主程序」,也是各家說各話,如何稱得上是具體? 第三,況且就算第45條清晰,如何就見得可以反過來凌駕於香港居民的基本權利 (平等權及選舉權)之上?基本法第14條「清晰」列明「香港特別行政區政府負責維持香港特別行政區的社會治安」﹐並非代表警察就可藉此胡亂行事,凌駕於受第27條所保障的集會及言論自由之上。第145條雖「清晰」訂明政府可以自行制定社會福利制度,但亦要受第25條所牽制,不能對社會上少數人構成歧視 (可參照孔允明及饒文輝兩宗案件)。事實上,基本法中的法規都互相制衡,沒有誰凌駕誰一說。所以,如果任何一個提名方案,公民提名也好,十八大界別組成的提委會也好,就算符合第45條,卻對受民意授權但不能討好提委會的人以不合理的理由(例如:不夠愛國夠港) 拒之門外,把第25條及第26條視作草芥的話,也是違憲,別無他論。

 

二:「若任何提名方法繞過提名委員會的提名程序,或削弱其實質提名權,都可能被認定為不符合《基本法》…以公民提名為例,若某人獲得一定數目的選民支持,提名委員會便無法拒絕提名,提名委員會的提名權會變得有等於無,因此該建議不可能只涉及提名『程序』。」

在真普聯的三軌制方案中,經公民提名後的候選人經提名委員會確認後,就可成為候選人。袁司長說,若果提名委員會不能拒絕受部份選民提名的人成為候選人,就等於把選委會的實質提名權架空,因而違憲。第一,提委會本身有兩個限制,要有廣泛代表性及按民主程序提名候選人。若果一名有志之士得數萬名合資格選民支持,而提委會拒絕把他列入候選名單,如何說得上是能夠代表廣泛的合資格選民呢? 再者,提委會若要稱得上是按民主程序作出提名,照道理它的「實質提名權」只代表它可以提名受民意授權的有志之士作候選人,而不能胡亂提名和那區區一千二百人同聲同氣的參選人。既然公民提名方案令有志之士可展示「實質」的民意授權,提委會又有什麼根據把這些有志之士拒諸閘外呢? 袁司長這個提委會為主、民意為次的概念,不論在第45條或我作為香港普通市民對民主的理解,似乎是站不住腳的。

 

三:說好了的第39(2)條及《公民權利和政治權利國際公約》呢?

不過最令我百思不得其解的,是他對基本法第39(2)條所引入的《公民權利和政治權利國際公約》置若罔聞,隻字不提,是無心之失,還是心虛膽怯,無心戀戰? 公約中給予港人「不受無理限制,有真正及定期選舉中投票及被選」的權利,無疑包括提名權及被提名權。我想通了,因為依照以上受我非議的說法,因為我們坐擁清晰的第45條,不受任何法律條文所限制,政府是可以視國際公約為無物的。我想,如果袁司長在文章中大咧咧地說第39(2)條不能左右第45條,就更加突顯了這一個問題。

最後,附帶提一些題外話。袁司長說「若提名委員會無法拒絕提名,提名委員會的提名權會變得有等於無」。最後一句「有等於無」此言差矣:那個提委會還是可以提名一些不能取得「一定數目的選民支持」的政治人物為候選人的。那是說,假如孔慶東移居香港住滿二十年的話,就算達不到三軌方案中要求的公民提名門檻(1%:三萬),也許可以一試循提委會的途徑入閘,參選特首。如果他受大比數的提委會成員肯定而入閘,就必然「極度民主」,是「民主程序」的「典範」了。

 

延伸閱讀:吳靄儀 – 「提委會必須確認公民提名」違反了《基本法》哪一條

 

作者:樊敏言

閱讀後覺得好,請多多讚好及分享~:)

其他熱門文章

  • 【遊戲介紹】耍帥動作射擊遊戲 《Gungrave G.O.R.E》無限子彈變型棺材爽爆殺敵 by 五木
    主打耍帥和爽爆的動作遊戲,除了《Devil May Cry》外,還有另一個系列《Gungrave》(銃神)。新 […]…
  • 講起「蔡康年」,你諗起乜野? by 齋老味
    曾經係當紅DJ,因為施念慈報警話俾佢打,立即被貶為人渣,無得做DJ走曬樣,從此淪為TVB專用低能或變態角色。近年因為有高清台,無記多咗財經節目,先知佢原來而家係財經主持。…
  • 未來為你的旅途 – 鐵路願景 by MTR Service Update
    車務工程部就提出「鐵路願景」(RailwayVision)計劃,將三大鐵路範疇、設備,即車站、列車、票務系統更新之餘,仲期望可將服務提升至另一個層次,迎合下一個 20 年的需要。例如大家有無稔過售票機可以找番紙幣 ? 網上買完飛又可以直接搭…
  • 【憂傷的嫖客】「環保吹」 by 菠蘿
    某天下午,就在我們對一樓一場所集中地進行實地考察的時候,遇見了一行三人、正在「洗樓」的嫖客小隊。所謂洗樓,就是嫖客在一樓一鳳姐集中的大厦,向每個鳳姐單位門口按鐘、逐個審視,直至他們遇上合眼緣的鳳姐,與她們進行交易為止。而這三人有別於一般的嫖…
  • 解構精神心理治療——輔導個案概念化(Case conceptualization) by 西多士
    如果問大家對「輔導」一詞想起甚麼?可能會聯想到精神疾病,情緒困擾,婚姻問題,家庭暴力等。其實,「輔導」並不如有些人想得這般負面的。先說說「輔導心理學(counselling_psychology)」吧。!它是「應用心理學(applied_p…
  • 《鋼鍊》「等價交換」根本不是真理 by 方潤
    很多人提及《鋼》,都是提及等價交換原理,甚至以為《鋼》就是教人等價交換,其實是大謬。因為《鋼》的每一集都有這段開場白,由主角兩兄弟讀出:「人不作出犧牲,就不會得到任何回報,想得到一樣東西,就必須付出同等的代價。這就是煉金術的基本原則 - 「…
歡迎讚好我們的facebook page,免費資訊源源送上。

文章資訊

ID: 65630
Date: 2014-03-07 18:03:28
Generated at: 2022-11-29 16:51:47
Permalink: https://www.vjmedia.com.hk/articles/2014/03/07/65630/論袁司長論公民提名