如何毫不改動基本法下立即實現「階段性普選」

膠觀點 – 熟悉膠事錄人士,經常都會聽到,所謂「香港無法立即實施普選」,從來都是廢話,正如孟子曰:「王之不王,不為也,非不能也。」

而在某場同坐一堂,但雙方如同在用不相交的平行時空的「對話」當中,某港英餘孽的「高官」呼籲港人,「發揮創意,在人大常委會決定的框架上,提高選舉制度的民主程度、代表性及透明度」。但在這個麒麟怪怪「三落閘」決定後,膠事錄反而想不到怎樣創意法。反而在保留四大界別,繼續選舉委員會的情況下,根本可以變成美國式的選舉人團,立即實現「階段性普選」。

 

© 發展局

© 發展局

 

其實,這個只需要動用本地立法的建議,兩年我們已經寫下,題為「如何緊急立法『政制僭建』達致流選後普選」,剛好也是夢熊大師給我們的靈感,所以特別再推這舊作,希望大家廣傳膠事錄的智慧。

至於這次的解套很簡單,可以政府推出個垃圾方案,立法會否決,再拿出新方案,或者政府自行表示無法找出共識,停止政改的第一/第三步,再推本地立法,人大備案表示許可就可以,不阻大家直接看戲柔了。

 

寫於2012年3月15日

話說人民敬愛的詹啤(Dream Bear)大師在週二表示,如果流選的話,將會上書中央,重選要一人一票選特首,眾人認為天方夜譚。不過膠觀點十分認同夢熊大師的高見,而且大師的看法是非常切實可行,而且只需要本地立法就可以,甚麼人大釋法,甚麼修改「基本法」也不用,就能一人一票選特首。

 

(photo via cc Wikimedia Commons user WiNG)

(photo via cc Wikimedia Commons user WiNG)

 

不是吧,天底下哪有這麼好康?明明人大釋法後,還有甚麼「基本法」附件幾已經把香港的政制綁得死死的嘛,甚麼2017年才可以普選甚麼行政長官嘛?還有現在不是已經規定了要通過選舉委員會推選產生嘛?其實嘛,大家只要換個角度,為這個行政長官選舉的政制「僭建」一些「民主成份」就可以了。反正政制僭建也不是第一次,甚麼「政制改革五部曲」也是忽然成了立法原意,也是僭建的。所以我們應當上行下效,我們也來「政制僭建」來開心一番。

 

這樣到底怎樣僭建呢?其實我們一定要落實「基本法」訂明的循序漸進的原則,再加上本欄一向右傾的政治態度,政策法規上的改動愈少愈好,怎樣才能保持選舉委員會,但又有更多民主成份?

沒錯,就是向米帝國主義學習,他們選大統領的方式不是常被人說「不太民主」嘛。對啊,米國總統大選,雖然每個人有得投票,但點票方法以州計算,在大部分州分,候選人贏了這個州,就全取這個州的「選舉人票」。

 

美國選舉人票分佈

 

但甚麼是選舉人票呢?其實就是米帝版的選舉委員會,每個州有一定票數的票數。然後候選人能在全國選舉人票過半,就勝出大選。所以美國選民投完票,還有做一些程序,召集這個「選舉委員會」,然後按州民意願手寫投票,才算確定結果。為甚麼他們這樣大費周章呢?因為還是在沿用200多年前立憲法時的總統方法,在1789年的時候,13州中只有6個州以部分州民「咨詢性公投」決定該州支持哪位總統候選人。還有些州分是有點似早前香港的選委選舉,不過人家公開一些,公開自己支持某個候選人,然後選民支持這個候選人就選這個做代表該州的選委。不過最後都是慢慢擴散到全部州分,都搞咨詢性公投,選舉人基於普選投票結果投票。

然而整個過程都沒有改動憲法,都是由各州的本地立法,就由不是普選達致普選,聽到這裡,大家是否覺得很熟悉呢?所以呢個「變相普選」方法,香港應該好好學習,而且正好是實踐循序漸進的方法達致普選最好途徑。

而且這個方法,正如美國的先例是沒有需要動基本法的,只需要本地立法,,賦予行政長官可刊憲規定特定選委需「遵循指定區議會分區選民的意願」投票的權利,而選委會選舉改為記名投票,若有選委不按指定區議會分區選民的結果投票,則屬刑事罪行。(話說美國有些州以本地立法懲罰這類「失信選舉人」)。這樣再定此前的「直選」是「咨詢性投票」,這樣就完全可以在不修改基本法,不用釋法,甚至不是普選,但是變相一人一票選特首。

當然還有一個問題未解決,如何安排這1195個選委,每個選委必須代表一個區議會分區呢?筆者準備了3個方案,第一個以香港分區人口比例分配,第二個是以選民人口比例分配,第三個就是以區議會民選議席數倍大分配。當然還有勝者全取該區的選委會票,還是按比例分配的問題,當然這些都是技術問題,不難解決的。

 

 

所以,米國這個先例證明了夢熊大師的觀點是極舉先進性和實踐性的思想創新,在此,膠觀點仝人僅此向詹啤再次致敬,恭祝仙福永享,壽與天齊!

 

後記:立法會功能界別其實也可以變成十八區居民分區選舉產生,如「大埔區」界別,繼而非修非釋基本法達致變相普選…..

 

作者:寰雨膠事錄 Gaus.ee

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ID: 89018
Date: 2014-10-27 05:13:58
Generated at: 2022-12-01 18:13:46
Permalink: https://www.vjmedia.com.hk/articles/2014/10/27/89018/如何毫不改動基本法下立即實現「階段性普選」