香港入股珠海機場 是合作還是為空域付鈔？

今年施政報告公佈，機場管理局將會入股珠海機場。報告指入股旨在提升香港機場的整體航空優勢，及結合珠海機場擁有的中國大陸的航空網絡優勢云云。

消息一出，香港人不禁覺得奇怪。早前國泰集團獲政府注資後不久便宣佈裁員，港龍航空更是全面停運，全體機艙人員遭到遣散。裁員之痛記憶猶新，林鄭卻選擇在此時將原本可撥入公帑的機管局利潤灑進珠海，而不拯救航空業及其從業員，難免令業界中人感到涼薄。

雖則機管局早已營運珠海機場，而該機場本身亦是香港多家航空公司的運渡飛航（Ferry Flight) 基地，要來停泊因為香港機場欠缺停泊位置的飛機。但是，肺炎疫情下，機管局已容許本地航空公司的飛機於滑行道(Taxiway)封存，而第三條跑道填海地亦將於明年完工。估計疫情不早於明年底完結的話，現在投資珠海機場實在不甚划算，皆因到時赤鱲角島已經可以解決泊位不足問題。

況且，如果真的要「結合」，為何不是入股中國城市航點及航班數量比珠海多，亦與香港更接近的深圳機場？珠海機場只有一條跑道，上年度只有近9萬升降架次及接待1200萬旅客；深圳機場已在規劃第三條跑道，上年度便有近37萬升降架次及接待近5000萬旅客。深圳機場更是中國的上市企業，假如港府以市場機制入股深圳的話，行政難度應比珠海為低。

另一方面，香港機場第三條跑道的航道，需要使用的空域與深圳機場的自身空域有所衝突。三地政府自2007年開始簽訂空域相關協調文件，甚至上年簽訂的《粵港澳大灣區空域協同發展三方協定書》，都是「雷聲大，雨點小」，三地機場至今都未能實際空域協調方案仍未公諸於世。10年裹足不前，不禁令外界認為，多個機場在空域問題上仍舊談不出甚麼出來。即使北京民航局出面將珠三角機場代表邀到談判桌，亦未能擺平各方，讓《協定書》中對「香港機場優先」能夠落實。

當然，業界早已盛傳港深兩地機場難以說是關係良好。至於是否因此令過去的合作計劃（如港深機場鐵路）告吹，則不得而知了。

「捨深取珠」的合理推論，則只剩下機管局及民航處為了取得珠海一帶空域，讓香港機場的三條跑道能夠根據英國專家NATS的建議規劃的珠江西面空域佈局（NATS報告按此），以確保新跑道落成後不會變成「大白象」。空域空間此消彼長，要使用珠海的空域，則避不了「合作」，是嗎？

入股珠海機場，究竟是真正抑或是付鈔買空域使用權？香港人需要知道更明確的答案。畢竟新跑道變相使用了公帑及增加「三跑稅」的機場建設費後，是否還有更多隱藏支出，都是林鄭港府需要向香港人交代的。

作者：巫堃泰

屯門區議會民選議員（2020-2023），香港大學法學(人權法) 碩士，香港機場發展關注網絡發言人。曾參與香港電台節目評論時政，並經營民間網上電視台。熱衷公共政策及管治研究，從過去到現在積極參與公民社會組織及倡議，創造多項時政惡搞產品，期望用創意改變社會。

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